カンボジア初日の7月17日（月）は、在カンボジア日本国大使館に表敬訪問。
当地で援助関係を取り仕切る経協（経済協力）班の班長を務める村田参事官とお話をさせていただいた。
非常に柔軟なものの考え方をされている方で、わが国の援助のあり方についていろいろお話を伺ったが、大変参考になるお話ばかりだった。
今回の研修で改めて感じたのは、やはり援助は難しいということだ。
自国の税金を他国のために使うというその性質ゆえ、何のための援助政策なのかをしっかりと認識しておく必要がある。
基本的には、ばら撒きだけは厳禁である。
ODAに限らず意味のないもの、無駄使いは徹底してなくしていくことが必要だ。
そんな中、国内で厳しい財政状況を抱える中、他国のために国家予算を使う必要はないという批判もあるが、それが無駄なものであるならばわかる。
しかし、本当にODAは不必要なもの、無駄なものだろうか。
私はそうは思わない。
日本は否が応でも相互依存でしか生きられないのである。
ODAは個である日本が公である世界とかかわっていく、ひとつのかかわり方であるといえるのだ。
村田参事官のお話の中で、ODAには「相互依存税」「国際税」のような側面もある、というお話があった。
国家が存続していくために、必要なものなのだと。
表現はともかく、まったくそのとおりだと思う。
【長くなるので以下は興味のある方だけどうぞ】
＜写真はJSACオフィスにてカンボジアの平和構築についてスタッフと内務省役人と語るの図＞
日本のODAの始まりは、戦後賠償という側面があった。
そして、高度経済成長に伴い、その思想は利益還元論に発展していった。
日本だけが潤うのは申し訳ないから世界に配ろう、というものだ。
しかし、本来あるべきODAの考え方は、そうあるべきものではない。
原則的には日本の価値観である忠恕の心があるはずであり、そして他国とのつながりを通して地域や世界の政治的・経済的・安全保障的安定が図られ、それはとりもなおさずわが国の利益となる。
加えて財政問題との辛味でいえば、膨らむ財政赤字の中、ODAによる効果をすべて失ってまでODAをすべて中止したとしても8千億円ほどの規模である。
財政再建にはもっと抜本的な構造改革が必要なのであり、あまり利権の絡まないODAを削減するというのは理論的にも破堤している。
ODAは難しい。
二国間供与だけでなく、これが多国間援助の話になると、また違ってくる。
常に本質を見つめながら長期的ビジョンにたって考えていかなくてはならない。
今回の研修の中でも、何人かの人に、「政治家の中になかなか長期的視点でODAを考えられる人はいない」というお話を伺った。
そういう意味での期待もたくさんいただいた。
そして、ODAを現在統括している外務省内でも、ODAのプロではない省員が経協局などへ配属されるため国家の戦略問題として考えられる人が少ないそうだ。
結果的に、トレンド（たとえば地雷が流行った時期があったし、環境が流行ったこともある）を意識した援助になりやすく、また国民が無駄だといえば自分の腹が痛まないため、削減しやすいものとなってしまう。
ODAも外交の一部である限り、政治主導でビジョンを確立していかなくては。
私のODAを切り口とした他国とのかかわり方は、政治テーマのひとつである。
コメント (5)
非常に興味深く読ませていただきました。ODAは確かに難しいですね。日本のODAもアメリカや中国ほどではなくても、多少戦略的になってもいいのではないか？と考えたりします。他国のため、そして日本のために有効に使えるお金であってほしいです。
投稿者: manami | 2006年07月23日 23:17
日時: 2006年07月23日 23:17
まなみ、
戦略性は確かに必要なんだけど、超大国のアメリカやDACにも加盟してない中国と同じ戦略、というのは日本にはできないと思う。
それをやるならマルチ。
二国間ODAは結局それほどのパワーを持たないから。外交のためのカードにはならないし、すべきじゃないと考えてるよ。
投稿者: gemma | 2006年07月24日 00:01
日時: 2006年07月24日 00:01
本で読んだ事なのですが、江戸時代のようにまた、日本は鎖国をすると言うのはどうですか？
江戸時代は安定した３００年で文化の成熟度、安全性でとてもいい時代だったと聞きました。
他の国との関わり合いなしでは生きて行けないとは思いません
もちろん 今鎖国をするとなると経済的に停滞するかもしれませんが、経済成長＝幸福という時代はもう先進国の間では終わっていると思います。
国の血管でもある高速道路を日本中に敷き詰め 日本人が海外に目を向けるのではなく、日本の美しい地方、自然をみつめ 地方を開発すれば自給率をかなり上げられると思います。
投稿者: こうた | 2006年07月24日 03:40
日時: 2006年07月24日 03:40
なるほどー。勉強になりました。中国はDAC（development assistance committeeですか？今調べました)ってのに入ってないんですね。ODAについてはまだまだ勉強不足です。
こちらでは中国人がギニアの資源（鉄・ボーキサイト）目当てで水道管直したりしている、と言われています・・・。
投稿者: まなみ | 2006年07月25日 01:01
日時: 2006年07月25日 01:01
コウタ、
コメントサンキュ。
鎖国ね。
それは無理だろ。
つうか、少なくとも俺の目指す日本像は鎖国からは生まれない。
江戸時代は確かに鎖国が文化を熟成させた面もあるけど、このボーダレス化した現代で鎖国は自滅の道だと思うね。
他国や世界という公の中の日本という認識にたたないと今後日本は生き残れないだろうと思う。
戦後から今まではそれこそある意味左掛かった「一国平和主義」ですごしてこれたけど、そんなものはもう通用しないわけよ。
つうか、日本が存続するために大事なのは経済や食糧自給だけじゃない。
コウタがいうように、経済成長だけを目指すべき時代じゃないしね。
ただ人間が存在して飯食って生きていくっていうならそれでもいいけど、それが日本のあるべき姿とは俺は思わない。
単に自給できる国を目指すんじゃなければ他国とのつながりを一切断ち切って、一体どうやってエネルギーを確保すればいいんだろうか。
コウタがいうように高速道路を日本中に敷き詰めるための資源は？
そこを走る車は何を燃料にして走るのか？
長い目でみれば、技術の進歩も他国との協力や切磋琢磨から生じるものだから、鎖国すれば技術力も落ちるよな？
海外にいる邦人の安全は「一国平和主義」で守られるだろうか？
テロや犯罪にどうやって日本だけで対処できるだろうか？
そりゃ、日本だけでも生きられるといえば勇ましくて聞こえはいいけど、日本にためにいい議論ではない。
男一匹清水コウタも、世間とは縁を切って一人で自給自足で生きることはもちろんできるだろう。
でもそれが望ましい姿なんだろうか。
人とつながり、その関わりのなかで生きてこその自分らしさであって、あるべき姿なんじゃないだろうか。
美しい自然、美しい国を守るためにも、日本は公の意識をしっかりもつべきである。
そして、日本の独自性や精神文化を守るためにも、公とのつながりのなかで日本をとらえるべきだと思う。
と、俺はそんなことを考えてる。
投稿者: GEMMA | 2006年07月25日 20:19
日時: 2006年07月25日 20:19