カンボジアにはそもそもなぜ50万丁とも言われるほどの小型武器が存在するかというと、一言で言えばやはり長い内戦の爪痕ということになる。

30年もの間続いた内戦時代に使われていた武器が出回っており、民兵として戦闘に参加していた人たちが当時の武器をそのまま持っていたり、ポル・ポト派が各地に隠しておいた武器があったりする。

ある調査によれば、地域によっては3世帯から5世帯に１丁の割合で小型武器が存在するとも言われている。

ただ、小型武器問題の一つの特徴として、その存在数を正確に捉えることがほぼ不可能ということも付け加えておく。簡単に密輸されるし、麻薬なんかと絡んで一気に持ち込まれたりすることも少なくないから。

ちなみに、ここカンボジアに特に多いのはAK47という旧ソ連製のカラシニコフ自動小銃。

その最も大きな特徴はその操作の簡単なこととメンテナンスの簡単なこと。
重量も軽く子供でも簡単に使えるということで最近は子供兵の問題と絡めて議論されることも多い。

カンボジアにあるAK7の多くは冷戦時代に使われていたものが各地から流れ込み、それが内戦時代に使われていたと言われている。
何しろ構造が簡単なのでコピーも容易に作れるから、回収された武器を見ているとベトナムや中国製のもの、部品を組み合わせて自分で作ったようなものまである。
しかも壊れたカラシニコフが3丁あれば、殺傷能力が十分ある銃1丁作れるとも言われるほど。
製品としてみるならば、まさに画期的で、傑作といえる自動小銃なのだ。

２月１０日付の読売新聞国際版に、先日の小型武器破壊式典の様子が掲載された。

こうして我が国が平和構築に積極的に取り組んでいる事例を報道してもらうことは非常に意義深い。
特に小型武器問題はまだまだ日本では認知度が低いため、できれば国際版じゃなくて国内版でも紹介してほしかった。

最近はいろいろな人のブログにもちらほらと小型武器が登場するようになってきているが、これは望ましいことである。

年間50万人が犠牲になっている
事実上の大量破壊兵器とも呼ばれている
子供兵と結びついて問題がより複雑化する
小型武器問題については、こういうフレーズだけが先行している気がする。
これじゃ、ほんとはイメージ湧かないよな。

そんな言葉よりも、実際に住民が持っている小型武器を見たり、小型武器で被害にあった人を見たり、そして実際に武器が燃やされているところを見たりすることの方が数倍インパクトが強いしわかりやすいのだ。
小型武器を回収し破壊するたびに、目の前の武器を見ながらそう考える。

読売新聞の記事は以下の通り。

そもそも、小型武器とはなんなのか。

国連が規定した小型武器の定義によると、

一人で運搬し使用する「小火器」と、２，３人で運搬・使用する「軽兵器」の総称

ということになる。

わかりやすく言えば、拳銃や自動小銃などから、大きなものでは携帯用対戦車ミサイルなどまでの武器のこと。
「小型武器問題」で対象とする場合はこれに弾薬や爆発物なども含む。

ちなみに、広義では対人地雷も小型武器の一種であるが、１９９７年の対人地雷禁止条約が締結されたのを受け、一般に小型武器問題の対象からは外されている。

JSACが行っている小型武器対策のプログラムは、「カンボジアにおける平和構築と包括的小型武器対策プログラム」という名称である。

このプログラムは私が2001年4月に外務省から委託を受けて立案、提案したものであり、日本としては初めての小型武器に特化した直接的平和構築プロジェクトとなった。
日本人の顔の見える平和構築活動という意味で重要な意味を持つ。

このプログラムが目指すのはもちろんカンボジアにおける平和構築である。
小型武器問題に包括的総合的に取り組むことを通して平和を目指そう、というわけである。

このプログラムは以下の４つのプロジェクトから構成されている。

１．WDPプロジェクト
Weapons Reduction and Developmetn for Peaceプロジェクトの略。
簡単に言えば、住民が違法にもっている小型武器を回収して、そのコミュニティに開発を供与するというプロジェクト。
ただし、武器と開発を交換するわけではない。
警察をトレーニングして、治安の向上も目指す。

２．SSプロジェクト
Safe Storage and Registrationプロジェクトの略。
警察がもっている武器を安全に保管して、しっかりとコンピュータで管理できるように支援するプロジェクト。

３．小型武器破壊プロジェクト
回収した武器や警察で余剰と判断された武器を燃やして使えなくするプロジェクト。

４．意識向上プロジェクト
いろいろな方法で住民に小型武器の危険性や回収の必要を訴えるプロジェクト。

ただ単に小型武器を住民から回収したり、警察が持っている武器だけを適正に管理するだけでは総合的な小型武器対策にはならない。

特にWDPプロジェクトでは、小型武器を回収するだけでなく、開発を供与して「暴力の文化」から「平和の文化」への移行の下地を作り、警察をトレーニングして治安を向上させ住民が小型武器を持たなくてもいいと思えるコミュニティーを作る、などいろいろなアプローチをしている。

続く

小型武器を回収する・・・

刀狩りの歴史を持つ我々日本人からすると、一見単純な作業のようにも聞こえるけど、実はそうでもなく、いろいろな方向からアプローチしていかなくてはならず、これまでも国連やEUが世界各地で取り組んできているが、それらもすべてがうまくいっているわけではない。
むしろ失敗例が多く、若干手前みそではあるけど、カンボジアが唯一の成功例といわれることも少なくない。

過去にもいろいろな手法の「小型武器回収」が行われてきたが、主なものをなるべくわかりやすく簡単に紹介してみたいと思う。

Buy-Back
一番簡単な方法として、金で住民から武器を買い取る、という方法。
実際に武器を持っている人や兵士に対して、一定額を渡してその代わり武器を手放してもらうのだ。

紛争が終わって間もない地域ではこの方法でしか武器は回収できない。
なぜなら武器を所有したい欲求が極めて高いから。

逆に紛争が終わってしばらくたった地域なんかではまったく機能しない。
もちろん武器はたくさん集められるけど、どんどん武器を金に換えようとして武器の密輸や非合法取引が増えるから。
これでは本末転倒なのだ。

忙しさにかまけてまったく更新できなかった。
松下政経塾に入塾して約１ヶ月たったが、カンボジアから帰国してから引越しだなんだでまだまともに休んでいない気がする・・・

４月１９日から２１日にかけて、北京で小型武器に関する国際会議が開催された。
国連軍縮局、日本政府、スウェーデン政府、中国政府の共催で主にアジア諸国における小型武器問題についての会議であった。
本来、政経塾に入塾すると、１年目は必修の研修が多くなかなか外出することができないのだが、外務省からの依頼で出席することになった。
日本の小型武器対策専門家として、唯一の成功例としてのJSACのプロジェクトを紹介できたことは非常に有意義だった。

北京での滞在は、結局２日間だけになったが、見たところデモの影響もなく、治安もいたって良好だった気がする。
やはりマスコミがやや過剰に反応している面もあるのだろうと思う。
私たち日本人は昔からバイアスのかかった情報にさらされてきたけど、いまだにその傾向があってそれをきちんと捉えられてないなと感じる。
今回のデモはそれなりに重大なことではあるけれど、ああやって過激に反応してるのは一部の人間であることは間違いないだろう。
カンボジアでのタイ大使館焼き討ちと同様、ノリ的な側面も多分にあるはずだ。
それに乗せられて謝罪するだの、中国大使館に報復したりだのはあまり意味がないだけでなく、状況をさらに悪化させることは間違いない。
少し検索してみたら、現地にいる方の視点があったけど、やっぱ現地から見た視点というのはある程度信頼できるものじゃないかと思う。

久しぶりに小型武器問題についての更新になった。

前回はBuy-Backという方法を紹介したが、かえって武器の移動を促進する一面もあると説明した。

これに代わるものとして、一時小型武器回収のスタンダードとされたスキームが有名な、「開発のための小型武器回収プロジェクト Weapons for Development (WfD) Project」である。
　
Weapons for Development（WfD）プロジェクトWfDプロジェクトは小型武器を供出した村や地域に、その見返りとして井戸などの開発物を供与するというプロジェクトである。

Buy-Backと比べると、対価（井戸などの開発）欲しさに小型武器の移動が促進されるという問題点がなく、画期的なプロジェクトとしてこの分野でかなり有名になり大げさに言えば一世を風靡した。

しかし、このプロジェクトにも問題点がある。